东海郡与郯县政区设置及演变概述 选自《徐姓祖陵文化》

东海郡是徐氏发祥之郡，东海郯州是唐代徐姓十大郡望之首。公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇吞并齐、楚、燕、韩、赵、魏六国，统一天下。为加强其中央集权的统治，改“封邦建国于诸侯”为“郡县隶属于中央”，确立并普遍推行郡县制。据《水绎浶仑裁：“郯县故鲁地，东海郡治，秦始皇以为郯郡。”《资治通鉴》《纲鉴易知录》均有“秦末，秦嘉、朱鸡石起兵围太守于郯”的记载。故秦时设置东海郡，其辖境北近临沂，南至长江以北的扬州、泰州，东濒东海，西南到洪泽湖一带。
西汉初，汉高祖刘邦分封诸侯，形成许多诸侯王国，但郡的设置仍然保持。“郡”直隶于中央，“国”由诸王统治，形成“郡、国并称”的局面。《汉书，地理志》载：“秦置郯郡，汉高帝改名东海郡，户三十五万八千四百一十四，口百五十五万九千三百五十七。辖县三十八：郯、兰陵、襄贲、下邳、良成、平曲、戚、朐、开阳、费、利城、海曲、兰祺、缯、南成、山乡、建乡、即丘、祝其、临沂、厚丘、容丘、东安、合乡、承、建阳、曲阳、司吾、于乡、平曲、都阳、阴平、郡乡、武阳、新阳、建陵、昌虑、都平。”
汉武帝元封五年（前106），在全国分设十三个州，以刺史为长官。其中徐州刺史部辖三郡四国，即琅琊郡、东海郡、临淮郡以及鲁国、泅水国、楚国、广陵国。当时，郯为县、郡、刺史部治所。(见图13)
东汉时期( 25-220)，基本沿承旧制，东海郡政区范围缩小。《后汉书·郡国志》载：东海郡辖郯（本国刺史治）、兰陵、戚、朐、襄贲、昌虑、承、阴平、利城、合城、祝其、厚丘、赣榆十三城，户十四万八千七百八十四，口七十万六干四百一十六。时徐州刺史部辖东海、广陵二郡和彭城、下邳、琅琊三国，计六十二城，其境相当于今苏北、鲁南一带。郯仍为郯县、东海郡、徐州刺史部治所。
魏晋南北朝时期，郡县制没有大的变动。三国魏黄初年间( 220-226)，东海郡称东海国，郯县隶属关系依旧。徐州刺史部治所自郯移设彭城（今江苏徐州）。据《山东通志·疆域，沿革》载，当时东海国统县十一，较东汉时少阴平、赣榆二县。晋时复称东海郡，郯县属之。《晋书》云：“东海郡统县十二：郯、祝其、胸、襄贲、利城、赣榆、厚丘、兰陵、承、昌虑、合乡（合城）、戚。”晋恵帝时( 290-306)，又改称东海国。《纲鉴易知录·晋纪》载：“城都王颍反，东海王越使张方杀长沙王乂。颍人京师，自为丞相。”文中注曰：“东海国即东海郡，都郯。”据此可知，晋时，郯县属东海郡（国），县治所仍为郯。
自公元420年刘裕称帝，国号宋，始分南北朝，至隋文帝杨坚完成统一的一百六十余年中，许多割据势力征战不已，政局更趋纷乱，东海郡治所的郯地隶属关系亦较复杂。刘宋时，初沿旧制，明帝失淮北后，于泰始七年( 471)，东海郡
治改置于新立东海县（今江苏省海州东）。北朝东魏武定八年(550)改东海为郯郡，领县四，隶属东徐州，县郡州均治郯，郯亦称郯州。高齐时，郯郡、县俱废。北周大象元年(579)，郯郡县并复，隶邳州。
隋文帝杨坚统一分裂局面后，在地方行政上改郡为州。开皇初，郯县隶属泗州。隋炀帝于大业三年( 607)又改州为郡，泗州改为下邳郡，郯县又隶下邳郡。《续山东考古录》载：“隋泗州、下邳郡，郯县，开皇初废郯郡，来属。”
唐初，改郡为州。武德四年( 621)郯县属泗州。贞观元年(627)，省入下邳，称郯城乡，“郯城”作为政区名，始于此时。元和间(8(遂以乡名为县名，称郯城县。而后又省人临沂，仍称郯城，隶属河南道沂州。
郯城县，自唐后期省人临沂，历经五代十国、宋、金，直至元前期，从未复县，在长约五百年的时期内，其境域所属随临沂县而易。“东海郡”作为行政区划，也成为历史。
《纲鉴易知录，元纪》载，英宗硕德八刺于至治二年(1322)封齐齐克图为郯王；惠宗妥欢帖睦尔于至元五年(1339)封彻彻笃为郯王。《郯城县志·秩官志》载，至元五年(1339)，张伯玉任郯城县知县。据此，可以认定郯城县系元代后期复置。
明代，郯城县隶属山东布政司兖州府沂州。
清承明制。雍正二年(1724)，沂州划属直隶州；十二年(1734)，升沂州为府，郯城县隶沂州府。
民国二年(1913)，裁府置道，山东省改设四道，郯城县隶属济宁道。民国十四年(1925)，山东四道改为十一道，郯城县属琅琊道。
中华人民共和国成立后，郯城县属临沂地区（临沂市》管辖。据2003年统计，全县857个行政时中有200多个有徐姓人居住，徐姓居民占80 u/o以上的村有40多个。全县97万人曰，东海堂徐氏人口58825人（公安户籍注册。少于以户为单位统计的人谱人数），占总人口。1. 66%的比例。

主要参考书目
《郯城县志》
《郯城县地名志》